Gå till Innehållet
Anna Nitzelius sakkunnig Akavia

Anna Nitzelius, sakkunnig inom förvaltningspolitik

Handlingskraftiga myndigheter börjar med stärkta tjänstemän

Analys Vid kriser krävs snabba beslut – ofta med bristfälligt underlag och hög osäkerhet. För att skapa handlingskraftiga och proaktiva myndigheter behövs trygga tjänstemän.

Text: Anna Nitzelius, sakkunnig förvaltningspolitik

Lästid: 2 minuter

Publicerad: 6 oktober 2025

Regeringen har tidigare givit Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB, i uppdrag att utvärdera tre fredstida kriser, bland annat trafikstoppet på E22 år 2024. Enligt MSB  behövs mer handlingskraft, beslutskraft och en tydlig rollfördelning vid sådana händelser. Regeringen har därefter gett 53 myndigheter i uppdrag att stärka sin beredskap och säkerställa en kultur av handlingskraft och proaktivitet. 

Förutom att anges i regleringsbrev och som uppdrag till myndigheterna, är frågan hur vi bygger en kultur av handlingskraft och proaktivitet som också ger tjänstemän på olika nivåer råg i ryggen att verkligen våga, vilja och kunna agera. En avgörande faktor är att skapa trygga tjänstemän som har ett tydligt mandat och känner tillit från ledning och chef. För det krävs modet att agera utan risken för straff vid eventuella fel. Eller som ministern för civilt försvar uttryckt det ”Vid snabba och oförutsägbara händelseförlopp är det som huvudregel bättre att agera, än att inte göra det.”

När Akavia ställer frågor till tjänstemän i offentlig sektor om hur uppdraget upplevs framkommer att det finns en hel del att göra för att stärka tjänstemännen i deras roller. Ungefär 25 procent av tjänstemännen anser att utrymmet för att fatta självständiga beslut i uppdraget har minskat. Närmare 3 av 10 upplever dessutom att rollen som tjänsteman har förändrats till det sämre de senaste åren. En stor del menar att deras kompetens inte nyttjas och att förvaltningens expertis inte tas tillvara.

En avgörande faktor är att skapa trygga tjänstemän som har ett tydligt mandat och känner tillit från ledning och chef

Många känner även en ökad osäkerhet kopplat till sitt mandat. Ungefär 35 procent av respondenterna anger att man i yrkesrollen tvingats agera i strid med sin professionella bedömning, under det senaste året. De vanligaste anledningarna uppges vara otydligliga eller motstridiga instruktioner inom organisationen, brist på resurser samt undermålig organisationskultur; till exempel tystnadskultur.  

Regeringen har också presenterat ett förslag om att skärpa det straffrättsliga tjänsteansvaret, vilket innebär att ansvaret utvidgas till att även omfatta annat än åtgärder som vidtagits vid myndighetsutövning. Detta ska ses mot en tre år gammal utredning som slog fast att ett ”Ett alltför strängt och onyanserat straffansvar riskerar att skapa en osäkerhetskultur med tjänstemän som är rädda för att fatta beslut. Det skulle vara negativt för många verksamheter och inte minst i verksamheter där det ställs krav på den enskilda personen att kunna fatta snabba beslut”.

En avgörande del i att skapa en kultur av handlingskraft och proaktivitet kräver trygga och modiga tjänstemän som vågar agera. När nästa kris kommer är det ofta snabbheten och beslutsamheten som avgör skillnaden mellan hanterbar störning och fördjupad katastrof.

Några medskick i det arbetet är:

  1. Mandat och förtroende: Tjänstemän måste veta att de har stöd och förtroende från politisk nivå och ledning. Otydlighet kring ansvar och mandat förlamar.
  2. Träning och simulationer: Precis som räddningstjänst övar på olyckor behöver även myndigheter och förvaltningar simulera kriser. Träning och utbildning skapar trygghet i att fatta svåra beslut under press.
  3. Lärande och efterklokskap: En kultur som straffar misstag leder till passivitet. Om organisationen i stället systematiskt lär av felbeslut minskar rädslan för att agera.
  4. Skrota förslaget om ett utökat straffrättsligt tjänsteansvar: Skapa arbetsplatser som bygger på tillit, tydliga mandat och ett gott ledarskap som främjar ansvarstagande och engagemang. Att på förhand kommunicera att snabba beslut kan bli nödvändiga och att ledning står bakom tjänstemännens agerande är en central del av krisberedskapen.

Akavia värnar tjänstemännen

Respektera de opolitiska tjänstemännen

Opolitiska tjänstemän är avgörande för en rättssäker, välgrundad och stabil förvaltning. Därför är det oroande att rollen ifrågasätts och att många utsätts för påtryckningar.

Tjänstemännen har en ovärderlig roll i försvaret av Sverige

Vi har alla ett ansvar att inte sprida desinformation, utan istället kritiskt granska och genomskåda aktörer som vill skapa splittring

Nitzelius analyserar budgetpropositionen

Politisk analys I denna analys av regeringens budgetproposition analyserar Anna Nitzelius som är sakkunnig inom förvaltningspolitik vad förslagen har för påverkan på statsanställda tjänstemän.