Frågan om tjänstemannaansvar har tagit ny fart i den politiska debatten. Men vad innebär tjänstemannaansvar egentligen i praktiken? Varför skärps tjänstemannaansvaret? Och när kan nya regler vara på plats? Vi reder vi ut begreppet och bakgrunden med hjälp av Anna Nitzelius, sakkunnig inom rättspolitik på Akavia.
Vad är tjänstemannaansvar?
Tjänstemannaansvar innebär att tjänstemän i offentlig sektor – stat, kommun och region – kan hållas personligen ansvariga för fel som begås i samband med myndighetsutövning. Det kan handla om disciplinära åtgärder eller straffrättsligt ansvar vid allvarliga fel, till exempel tjänstefel.
Idag finns bestämmelser som tar sikte på tjänstemäns ansvar i olika regelverk; Brottsbalken, Lagen om offentlig anställning och Lagen om anställningsskydd. Även andra regler i Brottsbalken som till exempel muta eller förskingring omfattar tjänstemän i offentlig sektor.
Syftet med tjänstemannaansvar är att stärka:
- rättssäkerheten
- medborgarnas förtroende
- ansvarstagandet i den offentliga maktutövningen
Kort sagt: när staten eller kommunen fattar beslut som påverkar människors liv ska det finnas tydliga former för ansvarsutkrävande när något går fel.
Vad menas med tjänstemannaansvar, och vad betyder det?
Det är viktigt att skilja mellan ansvar och skuld. Tjänstemannaansvar handlar inte om att straffa misstag som uppstår i komplexa verksamheter, utan om att kunna ingripa vid allvarliga fel, uppsåt eller grov vårdslöshet.
– Tjänstemannaansvar ska aldrig handla om att skapa rädsla i organisationen. Det handlar om att tydliggöra roller, ansvar och professionella ramar – så att rättssäkerheten stärks, inte försvagas, säger Anna Nitzelius.
Är det någon skillnad på kommunalt tjänstemannaansvar och annat tjänstemannaansvar?
– Nej, det finns inget särskilt ”kommunalt tjänstemannaansvar” i lag. Samma grundläggande regler gäller i stat, kommun och region.
I praktiken upplevs dock ansvaret olika, eftersom kommunala tjänstemän oftare arbetar nära politiken och fattar beslut på delegation från politiska nämnder. Det kan göra ansvar och mandat mer otydligt i vardagen – vilket är en av anledningarna till att frågan om tjänstemannaansvar nu diskuteras igen.
