Gå till Innehållet

Låt högskolan möta arbetslivets behov

Regeringens omfördelning av lärosätenas takbelopp slår mot distansutbildningar och riskerar att försvåra det livslånga lärandet i arbetslivet.

I budgetpropositionen för 2024 deklarerade regeringen att de skulle genomföra en omfördelning av lärosätenas takbelopp* som sätter ramarna för respektive lärosätes utbildningsvolym. Omfördelningen syftar till att "stärka drivkrafterna för ett utbildningsutbud av hög kvalitet för att förse arbetsmarknaden med den kompetens som behövs inom bland annat STEM-området" (Regeringen, 2023, s. 131).

Två kriterier avgör vilka lärosäten som drabbas av nedskärningarna: utbildningar med låg aktivitet och genomströmning samt en hög andel fristående kurser inom områden där det inte bedöms råda brist på arbetsmarknaden.

 

Distanslärosäten drabbas hårdast

De lärosäten som fått sina takbelopp sänkta mest är Mittuniversitetet, Högskolan i Dalarna och Högskolan Kristianstad. Samtliga har byggt upp starka digitala lärandemiljöer och spelar en central roll i yrkesverksammas kompetensutveckling eftersom de värdesätter flexibla studieformer.

Konsekvenserna för dessa lärosäten är redan kännbara: lärosätena tvingas ställa in utbildningar och säga upp personal. Det handlar inte enbart om fristående kurser. Mittuniversitetet har till exempel pausat intaget till energiingenjörsprogrammet för att hantera det sänkta takbeloppet.

Profilering borde uppmuntras – inte bestraffas

Det är anmärkningsvärt, eftersom profilering av lärosäten länge har pekats ut som ett centralt mål i svensk högskolepolitik. Lärosätena ska specialisera sig och göra det de är bäst på, inte smeta ut sin verksamhet och försöka göra allt.

Det svenska högskolelandskapet är differentierat: vissa lärosäten har en stark tematisk profil inom till exempel teknik, medicin eller konst, medan andra har profilerat sig på entreprenörskap, breddat deltagande eller urbana samhällsutmaningar. Mittuniversitetet och Högskolan i Dalarna är exempel på lärosäten som gjort distansundervisning till sin kärnkompetens och som därigenom fyller en funktion som ingen annan aktör ersätter. Med nuvarande styrning är det just de lärosäten som har profilerat sig inom ett visst område som drabbas hårdast.

Genomströmning är inte samma sak som kvalitet

Omfördelningens kriterier drabbar systematiskt distanslärosätena av ytterligare ett skäl: den lägre genomströmningen.

Distansstudenter har andra förutsättningar

Det är välbelagt att distansutbildningar generellt har lägre genomströmning än campusbaserade utbildningar, men detta speglar studentpopulationen snarare än att de skulle ha bristande utbildningskvalitet. Studenter som väljer att studera på distans är i genomsnitt äldre, kombinerar studier med arbete och familj och studerar oftare på deltid. Dessa faktorer påverkar genomströmningen oavsett studieform. Att använda genomströmning som trubbigt styrningsverktyg riskerar att missgynna den grupp som har störst behov av flexibel högskoleutbildning.

Livslångt lärande kräver flexibla utbildningar

Enligt Akavias siffror ser nio av tio yrkesverksamma akademiker fortlöpande kompetensutveckling som en nödvändighet för att vara attraktiva på arbetsmarknaden. Fristående kurser på distans är ett centralt verktyg för detta. Regeringens omfördelningspolitik riskerar att undergräva det livslånga lärandet som samtliga partier i grunden ställer sig bakom.

  *Takbelopp är en summa som utgör det maximala beloppet som ett lärosäte kan få från staten för att bedriva utbildning på grund- och avancerad nivå under ett år. Beloppet beräknas utifrån antalet helårsstudenter och helårsprestationer, multiplicerat med ett ersättningsbelopp som varierar beroende på utbildningsområde.

Ett lärosäte som går över sitt takbelopp (överproducerar) får inte ersättning för den delen som överskrider takbeloppet. Om ett lärosäte går under sitt takbelopp (underproduktion) kan delar av den resterande summan sparas till kommande år (så kallat anslagssparande).  

 
Regeringen, 2023 Tillgänglig på: https://www.regeringen.se/contentassets/e1afccd2ec7e42f6af3b651091df139c/utgiftsomrade-16-utbildning-och-universitetsforskning.pdf